Экспертный совет НОСТРОЙ - итоги и новые пути развития

В 2019 году Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) отмечает свое десятилетие. Одной из главных целей деятельности Ассоциации является улучшение законодательства и методологии в сфере саморегулирования. Для обеспечения этого направления в Ассоциации с 2012 года работает Экспертный совет по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере.

В состав Экспертного совета входят представители Ассоциации, саморегулируемых организаций из всех федеральных округов и независящие специалисты. Минстрой Рф в совещательном органе представляет Олег Сперанский, директор правового департамента Минстроя Рф.

Свою деятельность Экспертный совет производит по трем главным фронтам: роль в разработке нормативных правовых актов, экспертиза проектов нормативных правовых актов и, естественно, разработка внутренних документов СРО. За прошедшие 7 лет Экспертный совет собирался более 70 раз, рассмотрено порядка 300 проектов федеральных законов, актов Правительства и других документов. Для подготовки экспертных заключений были сделаны более 130 рабочих групп.

За годы совместной работы с федеральными законодательными и исполнительными органами власти, также отраслевыми публичными совещательными объединениями специалисты НОСТРОЙ обосновали высочайший уровень собственной компетенции и профессионализма. Результаты нормотворческой деятельности Ассоциации летом 2019 года были отмечены курирующим вице-премьером Виталием Мутко. Согласно его поручению от 20.06.2019 № ВМ-П9-5080 Минстрой, Минэкономразвития и Минфин Рф в неотклонимом порядке должны прорабатывать более принципиальные проекты нормативных правовых актов в строительной сфере вместе с Ассоциацией «Национальное объединение строителей», а правительственные совещания по вопросам строительной сферы должны проходить при участии представителей НОСТРОЙ.

Нормативная правовая база отрасли – это непростая связь регулирования отдельных частей и институтов. Нереально формирование законодательства о саморегулировании без учета текущих конфигураций в смежном законодательстве. Потому Экспертный совет НОСТРОЙ участвует в нормотворческой работе по широкому диапазону направлений. Это также обосновано и тем, что Ассоциация должна защищать интересы строй организаций – членов СРО.

За прошедший год Экспертный совет проработал и направил надлежащие заключения на проекты нормативных актов по вопросам понижения производственного травматизма, оптимизации контрольно-надзорной деятельности, в том числе в сфере пожарного надзора, и совершенствования исчерпающих перечней административных процедур в строительстве.

*
Раздельно необходимо подчеркнуть работу Экспертного совета по рассмотрению и экспертному анализу предложений саморегулируемых организаций, выдвинутых окружными конференциями членов Ассоциации «Национальное объединение строителей». Итогом этой работы стало вынесение на XIV, XV и XVI Всероссийские съезды саморегулируемых организаций в области строительства резолюций, содержащих главные направления совершенствования законодательства. С учётом предложений Ассоциации «Национальное объединение строителей» Минстроем Рф подготовлен законопроект «О внесении конфигураций в Градостроительный кодекс Русской Федерации и Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)», который ориентирован в Правительство Русской Федерации для предстоящего рассмотрения и внесения в Муниципальную Думу.

Также заслуживает внимания работа Экспертного совета над законопроектами, направленными на изменение законодательства о саморегулировании в строительстве. По итогам рассмотрения приготовленного Минэкономразвития Рф законопроекта о внесении конфигураций в Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» сформирована позиция Ассоциации «Национальное объединение строителей», замечания и предложения к законопроекту ориентированы в федеральные органы исполнительной власти, роль в доработке законопроекта длится. Не считая того, была высказана резко отрицательная позиция в отношении законопроектов, предполагающих внедрение средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций не по их мотивированному предназначению – на решение заморочек обманутых дольщиков, также путём возложения безвиновной ответственности на саморегулируемые организации за деятельность третьих лиц, не являющихся членами саморегулируемых организаций.

Повышенное внимание специалисты Ассоциации уделяют совершенствованию института муниципального и городского заказа. В 2018 году НОСТРОЙ разработал проект типового договора. В текущее время вместе с Минстроем Рф прорабатываются типовые условия муниципального договора на строительство и реконструкцию объекта серьезного строительства.

Принципиальная работа была проведена членами Экспертного совета по рассмотрению и экспертному анализу проектов нормативных правовых актов, направленных на изменение законодательства об участии в долевом строительстве. В рамках этой работы члены Экспертного совета учавствовали в совещаниях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, направляли замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов.

Позиция Ассоциации «Национальное объединение строителей», сформированная при участии членов Экспертного совета, была почти во всем учтена при доработке проектов нормативных правовых актов в области долевого строительства.

С полным списком и содержанием заключений, приготовленных Экспертным советом НОСТРОЙ, можно ознакомиться на веб-сайте НОСТРОЙ.

*

В целях оказания методологического содействия саморегулируемым организациям и их членам в июне 2019 года была сотворена Научно-консультативная комиссия Экспертного совета, в состав которой вошли представители Ассоциации и саморегулируемых организаций – профессионалы в отрасли анализа правоприменительной практики. Обобщение судебной практики — это исследовательский труд в области правоприменения по классификации и анализу судебных дел, выделению устойчивых различий внедрения судами законодательства, выявлению обстоятельств и критерий, способствовавших этому, выработке предложений и советов.

В процессе анализа и обобщения судебной практики по спорам с ролью Ассоциации, саморегулируемых организаций и их членов Научно-консультативная комиссия выявляет различную судебную практику по разрешению схожих споров или истолкованию одних и тех же норм законодательства, также наличие соответственных норм права, порождающих различное их истолкование в правоприменительной деятельности. По итогу проведенной работы члены комиссии подготавливают советы и предложения о порядке реализации приобретенных материалов, необходимости проведения определенных организационных мероприятий по устранению выявленных недочетов и распространению положительного опыта.

С момента сотворения 13 июня 2019 года проведено 7 заседаний комиссии, президентом Ассоциации утверждены 3 аналитические справки, подготовлены и расположены для использования СРО обзоры судебной практики по спорам с ролью СРО и их членов. С этими документами также можно ознакомиться на веб-сайте организации. В рамках комиссии само строительное общество производит единую позицию по спорным вопросам правоприменения и передает ее всем участникам строительной отрасли. Это принципиальный элемент становления системы саморегулирования в строительстве.

Раздельно необходимо подчеркнуть роль комиссии в формировании позиции по вопросу об исчислении стажа работы на инженерных должностях для включения физического лица в Государственный реестр профессионалов в области строительства. Ранее Ассоциация действовала согласно позиции Минстроя Рф о начале исчисления инженерного стажа с момента получения высшего образования. По итогу глубочайшего исследования вопроса комиссия сформировала вывод о необходимости исчисления инженерного стажа с момента предназначения лица на инженерную должность, а не с момента получения высшего образования, так как в отдельных случаях для занятия инженерной должности согласно проф эталонам и квалификационным справочникам довольно среднего проф образования. Обозначенная позиция была утверждена президентом Ассоциации и начала применяться при рассмотрении заявительных документов Комиссией по ведению Государственного реестра профессионалов в области строительства.

Строительная ветвь и ее отдельные сегменты сейчас переживают ряд реформ, направленных на улучшение работы рынка, улучшение предпринимательского климата и упрощение процедур внедрения современных технологий. Все эти процессы, непременно, связаны с корректировкой законодательства. Планы работы Экспертного совета и Научно-консультативной комиссии Ассоциации «Национальное объединение строителей» на будущие периоды будут сформированы с учетом стратегического планирования развития отрасли и ее частей, также по итогам обсуждения главных вопросов на дальнейшем XVIII Всероссийском съезде НОСТРОЙ, который прошел в Москве 1-2 декабря 2019 года.

Александр Мешалов,
директор Департамента нормативного
и методического обеспечения НОСТРОЙ

Тройник обжимной, 32х32х90 мм, полиэтилен

Тройник обжимной позволяет подключить бытовые приборы к основной магистрали водоснабжения либо выполнить ответвление от нее. Стремительно устанавливается с помощью цангового соединения, обеспечивающего крепкость и плотность узла. Тройник не подвержен коррозии, рассчитан на длинный срок эксплуатации.

Характеристики